【文件解读】《六安市重点工程建设管理处招标代理及造价咨询机构选取办法（试行）》解读-pg电子麻将胡了

一、制定背景和依据
    当前，市重点工程处根据相关工作程序，在招标代理及造价咨询机构选取上采用限期公开征集入名录并随机摇号的方式进行征集。在实践中发现，该方式在一定程度上限制了市场竞争，也可能导致代理及造价咨询机构存在服务质量参差不齐的问题。为进一步优化选取流程，提高入选单位服务质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例释义》以及国家发展改革委《招标投标领域公平竞争审查规则》等法律法规要求，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

本办法的出台旨在进一步提高服务机构的自主选择权，鼓励有意愿、有能力的服务机构参与市重点工程处选取服务机构竞争，提升选取过程的公平性、公正性、公开性，确保选取到服务能力强、专业水平高的招标代理及造价咨询机构，更好保障重点工程项目建设。

三、研判和起草过程

在起草过程中，为了使我处招标代理机构选取过程更加合理、公平、择优，由处分管领导带领相关科室赴省内其他地市进行了交流学习，通过交流学习并充分结合我处实际情况，由项目前期科牵头制定了《六安市重点工程建设管理处招标代理及造价咨询机构选取办法（试行）》初稿，4月10日至4月25日广泛征求了部分服务机构、处各科室以及行业主管部门的意见和建议。根据收集反馈意见，经过多轮次的修改和完善，该办法于4月28日提请处党组会研究，并经处党组会审议通过。自2024年5月25日起，本办法正式施行。

四、工作目标

通过本办法的实施，进一步提升市重点工程处项目前期工作管理水平，筛选出具有优秀服务能力和专业能力的招标代理及造价咨询机构，为中心城区重点工程项目的顺利进行和高质量完成提供有力保障。

五、主要内容

招标代理与造价咨询机构是指受市重点工程处委托从事招标组织活动、工程量清单编制及控制价编制的服务机构，是重点工程项目明确预算造价、开展招投标等前期工作的重要辅助力量。为了完善选取工作标准和流程、提升工作质量，市重点工程处制定印发本办法，对选取工作进行精细化管理，明确各方责任主体的工作职责、服务机构的选取原则与方式、具体程序与要求、处罚措施及服务费用的计费标准等各个方面。

第一条至第六条主要对本办法的出台依据、适用原则进行规定，明确各单位具体工作职责。其中第六条明确，服务费用中已包含项目实施过程产生的变更工程量测算相关费用，不另行计入。

第七条至第九条，详细说明了采用公开报名、资格预审与随机抽取相结合的选取方式；明确了发布选取公告的渠道、内容等要求；规定了报名与资格预审的具体程序和要求；详细描述了随机抽取的过程和公示要求。明确招标代理及造价咨询机构不再通过原方式，即报名后形成咨询机构库，在内随机抽取，而采取逐项目发布选取公告、自行报名参与方式开展，市重点工程处对报名参与的服务机构进行随机抽选，选取中选对象。

第十条主要是对中选服务机构的工作要求及相应处罚措施进行明确。明确预算编制采取“背靠背”方式分别独立开展，对项目项采取论证或专家论证方式最终认定。同时强调对违反相关规定即取消中选资格及3年禁入期的处罚措施。

第十一条要求中选服务机构实际到岗履职人员必须与报名人员一致，同时强调如发现弄虚作假或人员不符的问题，即取消中选资格及3年禁入期并自行承担相关法律责任的处罚措施。

第十二条至第十三条规定了服务费用的计取方式和标准，确保服务费用的合理性和公正性。相关费用根据国务院、安徽省相关文件要求执行。

六、创新举措

为了确保选取方式的公正性和公开性，本次选取办法采用公开报名、资格预审与随机抽取相结合的方式。首先，公开报名让所有符合要求的机构有机会参与招标代理的评选，确保了竞争的公平性。参与者需要提交申请材料，包括公司资质、经验介绍等，以展示自身实力和专业水平。其次，资格预审是为了筛选出符合条件、具备实力的机构，减少不合格机构参与招标的可能性，为后续环节提供更加高效的服务。最后，通过随机抽取的方式确定最终的招标代理机构，避免了人为干预和偏袒，确保了选取结果的公正性。这种创新的选取方式有效地保障了招标代理服务的质量和透明度，增加了机构和社会公众对于招标代理机构的信任度。

七、保障措施和下一步工作

一是加强监督检查，确保选取过程的公正、公平、公开；二是及时进行信息公示，对选取公告、中选结果等及时在我处门户网站上进行公示，提高透明度，接受社会监督；三是强化沟通配合，建立选取结果的反馈机制，及时收集参与机构的意见和建议，共同推动招标代理及造价咨询行业的健康发展。